英國鐵路改革 30年最大規模
英國擁有號稱全球歷史最悠久的鐵路系統,如今將進行1990年來最大改革,將籌設公營部門「大英鐵路」(GBR)管理鐵路設施,並以委外合約的方式營運整個鐵路系統,儘管英國鐵路基本上仍算是民營,但此舉可望提高民營業者的競爭力,進而提供更好的服務。
倫敦金融時報(FT)報導,英國政府20日發布白皮書,為當前鐵路的特許經營權制度劃下句點。25年前,在先前保守黨政府的推動下,英國鐵路走向民營化,當時將全國的鐵路系統分成逾20個跨城市和地區的經營權,後來又減至17個,而獲得經營權的公司,可以自行設定票價和提供服務。但此後在英國搭火車一直為人詬病票價高昂,且時常誤點。
這份白皮書擬將鐵路設施與服務的主導權,交給新設立的「大英鐵路」,並取消特許經營權的制度,改用委外合約的方式營運,可望激勵民營業者願意設法讓火車準時進站,並提高營運效率,而非唯利是圖。
這次的改革讓民營業者仍能繼續提供服務,只不過他們將受限於規範更多的管理合約,類似於倫敦地上鐵所採行的管理方式。
這樣做還能夠降低新進廠商的門檻,畢竟特許經營權制度的問題日益嚴重,自從2012年以來,有三分之二的新招商案,業者都是在沒有競爭的情況下得標。
所有車票未來將統一由「大英鐵路」販售,乘客不必再從不同公司的系統購票,簡化了購票機制。大英鐵路也將大規模推出包括電子車票在內的各種車票。從6月21日起,還推出彈性季票,為每周只搭車兩、三天的乘客提供優惠,以迎合疫情時代掀起的工作型態改變。
英國首相約翰遜指,今次改革將為英國帶來一個令國家引以為傲的鐵路系統,但有意見質疑,由一個機構獨攬大部分工作反而會窒礙創新,令鐵路改革適得其反。